美國債務問題並不代表債息無法下跌
- 環球金融危機(GFC)階段:2007年6月至 2008年12月,債息由約5.30%跌至約2.10%,跌約320個點子
- 縮減買債後(Post-Taper)階段:2014年1月至2015年2月,債息由約3.00%跌至約1.65%,跌約135個點子
- 聯儲局轉向(Fed Pivot)階段:2018年11月至2019年7月,債息由約3.25%跌至約1.95%,跌約130個點子
- 聯儲局緊縮周期見頂階段:2023年10月至2024年9月,債息由約5%跌至約3.78%,跌約121個點子
探討每個階段之前,以下是圖表中4項衡量美國政府財政狀況的高頻指標,及其重要性:
- 每月財政預算餘額 (Monthly Budget Balance),中間(紅線):
- 衡量特定月份政府收入與支出之間的差額。正數 = 盈餘;負數 = 赤字,具高度季節性,4月(交稅月)通常錄得盈餘,而2月和11月等月份則會出現巨額赤字。跨月的趨勢比單一月份更為重要,不斷加深的負數趨勢標誌財政狀況惡化。
- 淨利息支出 (Net Interest Payments),中間(紫線):
- 償還現有債務的每月成本,即未償還美國國債的票息支出減去所收取的利息收入,是衡量較高利率及龐大債務存量如何加劇財政負擔的最直接指標。
- 未償還債務總額 (Total Debt Outstanding),底部(橙線):
- 截至月底未償還的美國公共債務總存量,包括國庫券 (bills)、國庫票據 (notes)、國債 (bonds) 及通脹保值債券 (TIPS),橙線愈陡峭,意味國債發行量愈大。
- 美國財政部一般賬戶 (TGA結餘),底部(藍綠線):
- 美國財政部存放在聯儲局的營運現金賬戶,實際上是政府的支票賬戶。當TGA上升,代表財政部正在建立現金緩衝;當TGA下降,代表財政部正在提取儲備來應付開支,TGA下降是財政壓力或受制於債務上限的信號。
環球金融危機(GFC)階段 —— 2007年6月至2008年12月:10年債息由 約5.30%跌至約 2.06%(18個月內下跌324個點子)
每月財政預算餘額:起步時赤字相對受控(2007年6月為負680億美元),但隨著稅收急挫及推出緊急開支(不良資產救助計劃及刺激經濟方案),情況在2008年底急劇惡化。月度波動雖大,但直至2008年第四季的趨勢已毫無疑問地轉向負面。
淨利息支出:整個期間維持在每月約180億至250億美元,因當時的債務存量僅約9萬億美元,而且利率已多年低迷。
未償還債務總額:由8.8萬億美元升至10.7萬億美元(增加1.9萬億美元)—— 按絕對數字計算升幅巨大,但這是基於較低的起步點。隨著TARP及刺激經濟方案的借貸展開,曲線的斜率在2008年9月至12月期間急劇變陡。
TGA結餘:聯儲局和美國財政部透過補充融資計劃(Supplementary Financing Program)向金融系統注入大量緊急流動資金,TGA由2007年6月的約70億美元,飆升至2008年10月6,150億美元,是其他任何階段都未曾出現過的獨特危機標誌。
財政狀況結論:美國財政狀況在此階段開始時相對強健(債務佔GDP比率為65%,赤字佔GDP 負1.3%)。市場相信美國經濟能夠復甦,儘管赤字不斷上升,債息依然大跌。
每月財政預算餘額:每月赤字處於溫和水平(赤字月份通常介乎負100億至負1,950億美元),年度赤字已收窄至僅佔GDP的 負2.7%, 是《預算控制法案》(Budget Control Act)自動減赤機制(sequester cuts)的成果。
淨利息支出:每月約為130億至270億美元。在利率接近零,即使債務存量升至17萬億至18萬億美元,利息負擔微乎其微。
未償還債務總額:由17.3萬億美元緩增至18.2萬億美元,自動減赤機制明顯遏制借貸步伐。
TGA結餘:管理良好,維持在350億至2,250億美元之間,未有出現壓力信號,沒有面臨任何債務上限壓力或採取緊急措施。
財政狀況結論:債息下跌及財政狀況改善同時發生,赤字收窄、利息負擔低、債務增長緩慢,且TGA保持穩定。
聯儲局轉向(Fed Pivot)階段 —— 2018年11月至2019年8月,10年債息由3.24%跌至約1.47%(10個月內下跌177個點子)
每月財政預算餘額:每月赤字持續龐大(赤字月份達負2,000億至負2,350億美元),出現結構性惡化且沒有收窄趨勢。2017年的《減稅與就業法案》(Tax Cuts and Jobs Act)永久擴闊結構性赤字,即使在非衰退環境下,赤字佔GDP比率仍達負4.2%。2019年4月(交稅月)錄得1,600億美元盈餘,但趨勢明顯負面。
淨利息支出:已攀升至每月290億至400億美元,反映9次加息及22萬億美元債務存量的綜合影響,淨利息支出首次成為顯著且可見的財政拖累因素。
未償還債務總額:由21.9萬億美元增至22.5萬億美元,雖增長溫和,但已是環球金融危機(GFC)開始時的兩倍多。
TGA結餘:由2018年12月的4,020億美元穩定跌至2019年8月的1,330億美元,是債務上限壓力的明確信號。國會已於2019年8月暫停債務上限,但財政部由於受制於無法發行新債,之前數月已一直消耗其現金緩衝。
財政狀況結論:美國10年息下跌,同期卻出現結構性財政惡化跡象,經濟榮景時期赤字依然龐大、淨利息上升,而TGA下降則標誌債務上限壓力。
每月財政預算餘額:每月赤字經常超過負2,000億至負3,800億美元,僅在2024年4月(交稅月)錄得盈餘。年度赤字佔GDP達負6.8%,以往僅在環球金融危機(GFC)及新冠疫情(COVID)期間出現過,但當時經濟接近全民就業的非衰退環境。
淨利息支出:飆升至每月 670億至870億美元,2024年5月的870億美元更創紀錄新高。未償還債務高達34萬億至35萬億美元,平均利率為3%至4%的情況下,利息支出已成為聯邦預算中增長最快的項目,按年率計已超越國防開支。
未償還債務總額:12個月內由33.7萬億美元升至35.5萬億美元(增加1.8萬億美元),是4個階段中最急的絕對增幅。
TGA結餘:全程維持在介乎7,100億至9,620億美元區間,反映2023年中解決債務上限後的「融資潮(refunding wave)」,大量發行國庫券和票據令TGA資金充裕。
財政狀況結論:財政壓力是4階段中最大,每月750億至870億美元的淨利息支出、超過35萬億美元且每年以1.8萬億美元速度增長的債務存量,以及在非衰退環境下高達 負6.8% 的赤字。但收益率仍然下跌,市場在這種環境下仍願意買入美國國債,或反映對聯儲局減息周期的信心。
| 指標 | 環球金融危機 (2007–08) |
縮減買債後 (2014–15) |
聯儲局轉向 (2018–19) |
聯儲局緊縮周期見頂 (2023年10月–2024年9月) |
| 收益率 跌幅 |
-324個點子 | -139個點子 | -177個點子 | -121個點子 |
| 每月赤字 | -500億至 -1,700億美元 |
-100億至-1,950億美元 | -1,000億至 -2,350億美元 |
-650億至 -3,800億美元 |
| 每月淨利息支出 | 約180億至250億美元 | 約130億至270億美元 | 約290億至400億美元 | 約670億至870億美元 |
| 期初債務存量 | 8.8萬億美元 | 17.3萬億美元 | 21.9萬億美元 | 33.7萬億美元 |
| 階段內 新增債務 |
+1.9萬億美元 | +0.9萬億美元 | +0.6萬億美元 | +1.8萬億美元 |
| TGA信號 | 危機期間飆升至 6,150億美元 |
維持於350億至 2,250億美元 |
減至1,330億美元 | 高企於7,100億至9,600億美元 |
| 債息 下跌因素 |
避險情緒 | 全球增長減慢 / 歐洲央行轉向寛鬆 |
聯儲局政策轉向 | 市場預期聯儲局減息 |
資料來源:彭博,截至2026年8月26日。